至今，距離“一帶一路”這一世紀倡議的提出已經過去將近一年的時間，中國和世界都在發生著歷史性的改變，其中新疆和福建兩個核心區及六條經濟走廊更是為“一帶一路”的建設提供了重要依托。在倡議中明確提出，“發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放的重要窗口作用，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區”。同時，規定支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區。    然而，“一帶一路”是一個難度極大的世紀工程，需要投入巨大的人力、物力、財力和信息資源，不僅超出了福建和新疆兩省區的能力，而且也超出了整個中國的能力。   為什么設立核心區    核心區是一個城市規劃學的概念，指在一個城市空間布局與產業發展上，劃分為核心區、主體功能區和帶動輻射區三大部分。城市核心區是城市主要公共設施比較集中的地方，是城市社會活動的中心，是一切城市功能釋放的活力源泉。在“一帶一路”倡議中設立兩個核心區，也就是希望它們在“一帶一路”建設中能夠發揮代表“一帶一路”、集聚相關資源并輻射帶動其他沿線地區的作用。    決定設立核心區的主要因素    一是地理區位。在地理區位上，核心區必須設立在中國與“一帶一路”沿線國家交往的戰略通道和開放門戶上，這一核心區必須與其他國家能夠做到直接互聯互通，且是“一帶一路”一切資源、要素交流互動的必經門戶，新疆和福建均滿足這一條件。    二是資源稟賦。新疆與中亞地區聯系廣泛，在語言、宗教、經濟輻射力等方向，都有著得天獨厚的優勢。福建則是重要的僑鄉，海外華僑資源遍及世界各地，歷來與世界各地的聯系都極為密切，具備設立21世紀海上絲綢之路核心區的基礎設施、經貿合作和人文交流等多方面的條件，這些都是設立核心區必須的條件。    三是發展水平。新疆和福建是那種已經有一定經濟社會發展基礎，但不像廣東、浙江、上海那樣與發展中國家已經拉開較大差距，不僅在國內有比較大的發展空間，而且與“一帶一路”沿線國家有著比較多的共同語言和合作基礎。    不是特區，而是創新區    “一帶一路”涉及國內開放和國際發展兩個大局，更多要求頂層設計，強調制度的透明化和政策的普遍性，而且還涉及到其他國家，要起到溝通國際國內橋梁和樞紐的作用，不能搞特殊化，更不允許搞不公平的差別待遇。因此，要想發揮好鏈接東中西，溝通境內外的橋梁功能，就不允許存在一些僅適用于當地的特殊政策，而是強調和國際接軌，致力于建立為各方所共同接受和施行的制度和規范。    首先，推進規劃創新，將核心區的國內規劃轉變為跨國規劃。在規劃過程中，如何將不同國家之間的發展規劃在核心區規劃中結合起來，搭建不同國家發展戰略規劃互聯互通的橋梁，提出一份能夠體現不同國家發展規劃共同要求和促進彼此之間深層對話的跨國規劃，成為兩個核心區面臨的首要任務。    其次，推進治理創新，將核心區的地方治理轉變為區域治理。相比福建僅僅強調涉海事務的區域治理，新疆在區域治理上的任務更重。長期以來，治理新疆早已經不是地方治理的問題，而是上升為國家治理的戰略高度。隨著核心區建設的啟動，新疆的治理恐怕也要相應突破國家治理的藩籬，轉變中國與中亞、南亞和西亞的區域治理問題，包括合作打擊“三股勢力”、合作治理水資源問題、合作治理族群矛盾等。    再次，推進制度創新，將核心區的國內制度轉變為國際制度。比如在貿易、投資、金融、監管等制度環節上，兩省區應努力探索為沿線國家所接受的體制機制，吸納社會各界接受核心區的制度體系，讓各方認可核心區制度是“一帶一路”的國際制度而非中國的國內制度。同時，在提升核心區秩序普遍接受性的同時，還不能放松監管，不能動搖中國特色社會主義政權的根本。    怎樣推進核心區建設    一是推進基礎設施互聯互通。新疆地處絲綢之路經濟帶大通道必經之地，且直接與周邊8個國家接壤，基礎設施互聯互通首先是新疆這樣的沿邊地區的任務，沿邊地區是“一帶一路”基礎設施互聯互通的門戶。福建重點建設海上絲綢之路沿線的交通主通道、主樞紐、口岸、綜合交通運輸體系，以及國家級中心漁港、一級漁港、二級漁港和避風錨地，使之成為鏈接中國與沿線國家的國際航運中心。    二是暢通物流和經貿投資合作。怎樣才能增強兩大核心區的經濟吸引力，最主要的還是強調軟硬環境的改善。從軟環境角度來講，核心區需要營造更加便利的服務環境、文化環境和營商環境。從硬環境來說，核心區需要在立法、司法、監管以及體制機制上推進改革創新，探索實施負面清單管理制度，實行高度自由化的區域新區。    三是推進人文交流合作。從新疆核心區來看，最主要的是依托核心區，加強與佛教文化圈、伊斯蘭教文化圈和東正教文化圈之間的互動交流，要通過搭建人文交流對話的平臺，辦好各種文明對話、文化節、人員交流活動，為拓展人脈創造條件。從福建核心區來看，最主要的是推進海洋文化的跨國對話，特別是依托媽祖文化，加強世界范圍內的華人華僑交流，建立世界范圍內的華人人脈網絡，這是促進21世紀海上絲綢之路社會、文化和人民的深度融合的重要紐帶。    “一帶一路”的六條經濟走廊    中蒙俄經濟走廊——中蒙俄經濟走廊有兩條重要通道：第一是從華北京津冀到呼和浩特，從邊境城市二連浩特到蒙古烏蘭巴托，然后匯入俄羅斯遠東鐵路網；第二是沿著老中東鐵路從大連、沈陽、長春、哈爾濱到滿洲里和俄羅斯的赤塔。    新亞歐大陸橋經濟走廊——新亞歐大陸橋是一條從中國東部城市江蘇連云港到荷蘭鹿特丹港的國際化鐵路交通干線，全長10900公里，輻射世界30多個國家和地區。    中國-中亞-西亞經濟走廊——與新亞歐大陸橋經濟走廊重疊，在新亞歐大陸橋從阿拉山口-霍爾果斯越出中國國境后，出現了一條從哈薩克斯坦到烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、伊朗、伊拉克、土耳其的新經濟走廊。哈“光明之路”、塔“能源交通糧食”三大興國戰略、土庫曼斯坦“強盛幸福時代”等國家發展戰略都與絲綢之路經濟帶建設找到了契合點。     中巴經濟走廊——從南疆的喀什出發，越過喀喇昆侖山口，進入巴基斯坦境內，一直到瓜達爾港，一條中巴經濟走廊開始啟動。    孟中印緬經濟走廊——目前，盡管孟中印緬經濟走廊仍然存在一些棘手的問題，但各方合作潛力巨大，特別是將珠三角經濟圈與印度經濟鏈接起來，對沿線國家的發展是一個巨大的推動，特別是中國和印度兩國，要著眼于推進發展規劃的互聯互通，充分發揮各自優勢，在推進孟中印緬經濟走廊建設中發揮引領作用。     中國-中南半島經濟走廊——隨著中國與同盟自由貿易區的發展，中國珠三角經濟圈與中南半島國家的經濟聯系日益密切，在中國-東盟命運共同體架構下，一條鏈接珠三角經濟圈與中南半島國家的經濟走廊開始浮現。該經濟走廊東起珠三角經濟區沿南廣高速公路、桂廣高速鐵路，經南寧、憑祥、河內至新加坡。